淺論如何加強配網安全管理

1當前部分城市配網安全管理存在的問題

1.1硬件設施

( l ）配網網架薄弱，自動化水平不高。目前配網中的多條線路依靠柱上斷路器聯絡，網架較薄弱，且自動化程度不高，當配網發(fā)生停電后，除變電站內進行倒閘操作外，通常還需要工作人員到現場對柱上斷路器進行操作。由于一般復電操作的時間都較為緊張，這就增加了人身安全的風險。

( 2 ）配網縱橫交錯，用戶眾多，接線繁雜，配網線路上實施安全措施較為困難。對于線路停電工作，為了防止用戶側反送電，必須在用口的配合萬對各條用戶支線實施相應的安全措施。但因一些用戶怕麻煩、圖省事、誤做、漏做相應的安全措施，給安全措施的實施增加了難度，給防配網人身安全造成了困難。

1. 2 基礎管理

( l ）配網資料不全。配網資料的更新與配網的發(fā)展不同步，給配網工作帶來了較大安全隱患，增大了防配網人身安全的難度。

( 2 ）產權歸屬、運行維護權形式復雜，規(guī)范管理存在問題。一是產權與維護權界面不一致，一些配網設備的維護權雖在電網運營企業(yè)，但產權在用戶，給設備規(guī)范管理帶來了困難；二是配網設備長期存在管理不重視、維護不到位的情況，一些用戶設備的維護界面不清，造成了這些設備長期處于“零維護”狀態(tài)，給配網建設帶來了風險；三是本質安全型配網設備應用不多。

1，3 安全管理方面

安全管理規(guī)范性還有待提高。配網安全管理有別于主網，存在很多主網上涉及不到的情況，如些配網設備無法處于冷備用狀態(tài)；許多配網的安全措施需要用戶參與才能實現，配網的安全管理還要延伸到用戶；主網的安全管理體系雖較規(guī)范，但用在配網上仍存在操作性不強、適用性小高的情況，目前配網還未真正形成切實有效的安全管理體系。

1. 4 人員方面

( l ）電氣工作人員安全意識仍需提高。工作人員怕麻煩、圖省事的思想定程度上仍然存在，自我保護意識仍需提高，工作上憑經驗、心存僥幸，認為電壓等級不高，盲目輕視，違章現象時有發(fā)生。

( 2 ）市民的人身觸電傷害尚未杜絕。很多配網設備裝設在人口密集地區(qū)，雖然均裝設了安全警示標志，人員素質參差不齊，加之配網設備尚未完全本質型安全，人身觸電的情況時有發(fā)生。

2、提高配網安全管理的建議

2，1 配網的基本管理工作

2，1 . 1 優(yōu)化配網規(guī)劃，規(guī)范配網接線

( l ）進一步加強對配網規(guī)劃的管理，盡量減少配網接線繁亂的情況。

( 2 ）電網運營企業(yè)要積極與政府部門溝通，使配網規(guī)劃得到政府部門的支持，使配網接線清晰，方便配網的維護與檢修。

( 3 ）加強對用戶配網設備的管理，對于接配網的用戶線路，用電管理部門、配網設備管理部門必須嚴格把關。

2，1，2 推廣應用配網自動化等現代科學技術

( l ）對配網設備進行更新改造，實現配網自動化，減少人員的現場操作，隔離配網危險源。

( 2 ）選用本質安全型設備，例如選用絕緣包裹的配電線路、配網接地閉鎖裝置，以保障員工在誤碰、誤動配網設備情況下的人身安全。

( 3 ）加強員工個體防護設施的配備，如配備絕緣手套、護目鏡等，降低人員在發(fā)生觸電、高空墜落等情況下的傷害程度。

2，1 . 3 選用標準化的新技術、新設備

配網設備良莠不齊，種類繁多，設備性能差異較大，給運行維護帶來困難。電網運營企業(yè)在配網建設和改造中，應盡量使用標準化的新技術、新設備、使配網設備統(tǒng)一、規(guī)范，便于運行維護，減少配網工作人員在運行維護上的工作難度和工作量，降低配網工作人員的安全風險。

2，1 . 4 清理配網資料，規(guī)范配網調度管理

( l ）要定期對配網資料進行清理，使配網資料與實際情況相符，與配網發(fā)展保持一致。

( 2 ）實行配網資料專人管理，做到配網資料有人負責、完整齊全。

( 3 ）實行配網集中調度，統(tǒng)籌管理，從調度管理上嚴格把關，為防配網人身傷亡事故提供保障。 2，1 . 5 強化監(jiān)督管理

( l ）各級生產管理人員要全方位履行“管生產必須管安全”的職責，強化配網生產運行、基建、檢修和技改等各個方面的安全管理，將工作重點放在“監(jiān)督在先”上來，繼續(xù)完善、健全各項安全規(guī)章制度，嚴肅查處不執(zhí)行規(guī)章制度、不履行安全生產職責的行為。

( 2 ）要加強生產作業(yè)現場的安全管理，提高員工的安全防范意識和對規(guī)章制度的執(zhí)行力度，特別是要對不落實安全措施、技術措施、組眾對綺施就盲目作業(yè)的違章行為進行嚴方懲處、以杜絕人身傷亡事故的發(fā)生。

( 3 ）要狠抓違章，提高現場安全監(jiān)察的精細程度，進一步控制人的不安全行為。從初始環(huán)節(jié)人手，有效消除引發(fā)事故的人員因素，培育相互監(jiān)督保安全、共同促進反習慣性違章的全員氛圍，促進配網安全生產可控、在控能力的持續(xù)提高。

2，1，6 建設規(guī)范化、體系化的配網安全管理制度

( 1 ）結合實際情況，對照主網安全管理制度，制定既能保障安全，又可切實可行的配網安全管理制度，使配網安全管理制度規(guī)范化。

( 2 ）在配網安全管理制度規(guī)范化的基礎上，從配網工作票的辦理、安全措施的實施、配網工作的許可、配網工作流程的優(yōu)化等方面使制度體系化，形成一套有機的管理體系，從制度上保障配網工作的安全。

2，2 加強配網運行維護隊伍的建設

2，2. 1 建設專業(yè)化的配網運行維護隊伍

( l ）電網運營企業(yè)要建立一支專業(yè)化的配網運行維護隊伍，使配網運行維護工作走上專業(yè)化發(fā)展的道路。

( 2 ）加強對配網運行維護隊伍的培訓，實現業(yè)務技能、安全技能專業(yè)化。

( 3 ）實現人員裝備配置專業(yè)化。配備安全性能高的安全工具和個人防護用品，從硬件上保障配網運行維護隊伍的專業(yè)化。

2.2.2 提高檢修、施工工藝水平

( 1 ）電網運營企業(yè)要對現有的檢修、施工工藝進行評估，淘汰危及生產安全的檢修、施工工藝。

( 2 ）對原有的檢修、施工工藝進行改進、提高，進一步提升檢修、施工工藝的安全性。

( 3 ）學習、推廣先進的檢修、施工工藝，從工藝上保障檢修人員的人身安全

2. 3 加強員工的教育培訓

( 1 ）要扎實開展安全規(guī)章核心制度的宣傳培訓工作。員工只有在熟悉、理解規(guī)章制度的基礎上，才能將各項制度真正執(zhí)行到位。

( 2 ）要開展多種形式的安全技能培訓，提高員工對危險源的辯識能力，制定和應用危險點預防措施的能力，以及處理險清和自我防護的能力。

( 3 ）要認真總結 《 安規(guī) 》 考試合格上崗的經驗，建立、規(guī)范和完善《安規(guī) 》 考試題庫，建立 《 安規(guī) 》 網絡化培訓，考試機制，實現安全教育信息化。同時，還要研究建立 《 安規(guī) 》 考核合格與崗位績效掛鉤的機制，提高員工的安全意識與安全技能。

2. 4 應急管理措施

2.4.1 提高配網工作人員的緊急救護能力

( l ）聘請專業(yè)人員做好對員工緊急救護的培訓和急救藥品的配置工作，提高員工自救、互救能力。

( 2 ）在員工隊伍中培養(yǎng)緊急救護培訓師，定期對員工進行培訓，不斷提升員工的緊急救護能力。

2.4.2 完善人身傷害應急預案

( l ）完善人身傷害的現場應急預案，在預案中明確信息報送、現場急救等各個環(huán)節(jié)，指導現場應急人員能正確實施急救流程。

( 2 ）結合實際情況適時開展人身傷害事故的應急演練，檢驗應急隊伍組織、指揮、協調事故處理的能力，檢驗應急預案體系的完備性、各預案之間的銜接水平和各子預案的正確性、可操作性，檢驗各級人員對應急預案的掌握程度，在此基礎上總結經驗，查找問題，促進應急管理上臺階。

3，結束語

隨著城市建設的發(fā)展，配網安全管理對供電安全的作用越來越重要，電力企業(yè)要從配網的基礎管理、運行維護隊伍管理、應急管理方面花大力氣，才能不斷提升配網的安全管理水平。